Résumé synthétique
Construire une paix durable comme produit structurel d'une démocratie effectivement participative et d'institutions publiques radicalement transparentes — non comme un simple objectif politique en soi, ni comme le seul résultat d'une absence de conflit armé. Sans association réelle des citoyens aux décisions qui les concernent et sans transparence exigeante sur l'action publique, la paix reste fragile parce que la confiance qui la soutient s'érode.
Définition détaillée — Piliers fondamentaux
La paix durable (paix positive)
La paix ne se résume pas à l'absence de guerre : c'est une société où l'on peut être en désaccord sans violence, où les conflits se règlent par le dialogue et le droit, et où personne n'a peur d'exprimer son opinion. En France, le score Global Peace Index 2026 est de 2,083 (86ᵉ rang mondial sur 163).
Concept forgé par Johan Galtung (PRIO, 1969) distinguant la paix négative (absence de violence directe) de la paix positive (structures sociales, institutionnelles et culturelles prévenant activement la violence), opérationnalisée par les 8 piliers de la Positive Peace de l'Institute for Economics & Peace (IEP).
Source : Johan Galtung (1969) & IEP (Global Peace Index 2025-2026)La démocratie participative et délibérative
Dispositifs (conventions citoyennes tirées au sort, budgets participatifs, référendums) permettant aux citoyens d'intervenir dans les décisions publiques entre deux élections. En France, 465 collectivités organisent un budget participatif en 2024 pour 184 M€ alloués.
Théorisation de l'association citoyenne continue et de la qualité de l'argumentation publique structurée par Bernard Manin, Pierre Rosanvallon, Loïc Blondiaux et Yves Sintomer, combinant démocratie participative et mini-publics délibératifs tirés au sort.
Source : Bernard Manin (1995), Loïc Blondiaux (2008) & CESE (Conventions citoyennes)La transparence institutionnelle et l'intégrité publique
Savoir qui décide, avec quel argent et pour quel intérêt : accès public aux déclarations de patrimoine, encadrement strict du lobbying (3 500 inscrits à la HATVP) et accès libre aux données publiques. En 2024, la France chute à la 25ᵉ place de l'Indice de Perception de la Corruption (67/100).
Obligations légales combinant accès à l'information (loi CADA 1978, open data 2016), traçabilité de la décision publique et du lobbying (HATVP depuis 2017) et déclarations patrimoniales (Loi 2013). Mesuré par l'Indice de Perception de la Corruption de Transparency International.
Source : HATVP, Transparency International (IPC 2024-2025) & Loi Sapin II (2016)L'État de droit et le contrôle démocratique
La garantie que nul n'est au-dessus des lois, qu'un ministre, un haut fonctionnaire ou un policier doit rendre des comptes et qu'un juge indépendant contrôle l'action publique. En 2024, l'EIU classe la France au 26ᵉ rang mondial dans la catégorie 'démocratie défaillante'.
Subordination de l'action de la puissance publique à des règles de droit contrôlables par des juridictions indépendantes. Évalué par le Rule of Law Index du World Justice Project, le Liberal Democracy Index de V-Dem (0,799 pour la France) et le Democracy Index de l'EIU.
Source : EIU (Democracy Index 2024), V-Dem Institute (2025) & Conseil constitutionnelLa contre-démocratie et l'espace civique
Tous les moyens légitimes par lesquels la société civile surveille et interpelle le pouvoir : journalisme d'investigation, ONG de transparence (Anticor, RSF, Sherpa), pétitions, manifestations pacifiques et protection des lanceurs d'alerte (Loi Waserman 2022). Seuls 22 % des Français ont confiance dans la politique en 2026.
Théorisation par Pierre Rosanvallon (La Contre-démocratie, 2006) des pouvoirs de surveillance, d'empêchement et de jugement de la société civile en réponse à l'érosion de la confiance électorale. Encadrée par la loi Waserman du 21 mars 2022 et le Défenseur des droits.
Source : Pierre Rosanvallon (2006), CEVIPOF (Baromètre 2026) & Loi Waserman (2022)Articulation avec l'économie quaternaire
L'ODD+ #15 est le garant institutionnel et civique de l'économie quaternaire en valorisant le temps non marchand dédié à la vie démocratique et en protégeant les biens communs :
- Valorisation économique du temps citoyen : le bénévolat civique, la participation aux conventions et le vote participatif sont des activités non marchandes créatrices d'une immense valeur politique et sociale.
- La transparence comme bien commun immatériel : la veille citoyenne, le journalisme d'investigation et l'alerte éthique sont des activités d'intérêt public structurellement déficitaires sur le marché mais indispensables à la démocratie.
- Rentabilité systémique de la prévention des conflits : la médiation, la diplomatie préventive et le dialogue civique évitent le coût gigantesque de la violence (19 100 Md$ mondial, 13,5 % du PIB).
- Ancrage territorial de la démocratie participative : budgets participatifs et conseils citoyens s'enracinent dans les 34 800 communes, là où la confiance locale subsiste (60 % envers les maires).
- Légitimation démocratique de la bascule vers la post-croissance : les nouveaux critères de valeur et indicateurs de progrès ne peuvent être adoptés sans un consensus démocratique délibéré et transparent.
- Condition matérielle du temps long : aucun investissement de long terme (climat 2050, régénération) n'est possible sans stabilité démocratique face au risque d'autoritarisme.
Valeur ajoutée vs ODD ONU d'origine
L'ODD+ #15 refonde l'ODD 16 de l'ONU en posant la démocratie participative et la transparence comme des conditions constitutives de la paix positive :
Tableau comparatif synthétique
| Dimension | ODD ONU d'origine | ODD+ — Les Émergences |
|---|---|---|
| Conception de la paix | Paix négative axée sur la réduction quantitative des homicides et des conflits armés. | Paix positive (Galtung) fondée sur la justice sociale, la légitimité institutionnelle et la non-violence systémique. |
| Rôle des citoyens | Citoyens traités comme bénéficiaires passifs des politiques publiques. | Citoyens reconnus comme co-producteurs directs de la décision publique (tirage au sort, budgets participatifs). |
| Statut de la transparence | Cible sectorielle parmi d'autres au sein de l'ODD 16 (cible 16.6). | Principe structurant et condition d'intégrité de toute l'action publique et économique. |
| Horizon temporel | Agenda fixé à 2030. | Perspective de transformation institutionnelle profonde à horizon 2040. |
| Contre-pouvoirs & Lanceurs d'alerte | Abordés de manière générale sous l'angle des libertés fondamentales. | Statut protégé des lanceurs d'alerte, indépendance des autorités de contrôle et lutte contre la concentration médiatique. |