Résumé synthétique
Doter la France et l'Europe d'une capacité collective à anticiper, absorber et se transformer face aux risques globaux — pandémies, cyberattaques, catastrophes climatiques, ruptures d'approvisionnement — en substituant à une logique de gestion de crise ponctuelle une culture de la préparation permanente, à la fois technique, institutionnelle, territoriale et citoyenne.
Définition détaillée — Piliers fondamentaux
La résilience systémique
La capacité d'une société entière (hôpitaux, écoles, réseaux d'énergie, entreprises, familles) à continuer de fonctionner quand plusieurs crises surviennent en même temps, puis à en tirer les leçons pour devenir plus solide sans revenir aux fragilités passées. En 2025, l'ANSSI a traité 3 586 événements cyber et le régime CatNat a indemnisé 2,17 Md€ de sinistres climatiques.
Capacité d'un système socio-technique à maintenir ses fonctions essentielles sous perturbation, à se réorganiser en préservant son identité et à intégrer l'apprentissage post-événement dans sa structure (Holling 1973, Walker & Salt 2006, Patrick Lagadec sur les crises hors-cadre).
Source : C.S. Holling (1973), Patrick Lagadec (2015) & ANSSI / CCR (2025)Le risque global (ou risque systémique)
Un aléa qui ne s'arrête ni aux frontières ni aux silos sectoriels : une pandémie paralyse l'économie et les écoles ; une cyberattaque contre un hôpital perturbe les soins et déstabilise la confiance. Le rapport Global Risks 2025 du WEF place les chocs climatiques, la perte de biodiversité et la désinformation en tête des risques décennaux.
Aléa dont les impacts se propagent à travers les interdépendances techniques, économiques, sociales et écologiques jusqu'à menacer la stabilité d'ensemble du système (Ulrich Beck 1986, Ortwin Renn 2008, GIEC AR6 2022 sur les risques climatiques en cascade).
Source : Ulrich Beck (1986), World Economic Forum (2025) & GIEC AR6 (2022)L'anti-fragilité
La propriété d'un système qui se renforce chaque fois qu'il est soumis au stress ou à l'épreuve — au lieu de simplement résister (robustesse) ou d'encaisser le choc (résilience). Un système immunitaire ou une organisation apprenante s'améliore par l'entraînement et l'expérimentation régulière.
Concept forgé par Nassim Nicholas Taleb (2012) désignant la capacité d'une structure à tirer profit de la variabilité, du désordre et des chocs modérés, à condition d'éviter l'exposition létale aux chocs extrêmes sans apprentissage.
Source : Nassim Nicholas Taleb (Antifragile, 2012)Les infrastructures critiques et Opérateurs d'Importance Vitale (OIV)
Les installations sans lesquelles le pays s'arrête (réseau électrique, eau, hôpitaux, télécoms, approvisionnement alimentaire, banques). En France, plus de 300 OIV exploitent environ 1 500 points vitaux ; la directive européenne NIS 2 étend cette obligation à près de 15 000 entités.
Entités publiques ou privées dont la défaillance porterait une atteinte grave à la sécurité nationale, à l'économie ou à la santé publique (Code de la défense Livre III, dispositif SAIV 2006, directives européennes CER 2022/2557 et NIS 2 2022/2555).
Source : SGDSN, ANSSI & Directives européennes CER / NIS 2 (2022-2026)L'approche 'Une seule santé' (One Health)
La reconnaissance que la santé humaine, la santé animale et la santé des écosystèmes forment un système unique et indissociable. 75 % des maladies infectieuses humaines émergentes sont des zoonoses transmises par les animaux.
Cadre d'action concerté promu par l'OMS, la FAO, l'OMSA et le PNUE (One Health High-Level Expert Panel, 2021) intégrant surveillance épidémiologique, lutte contre l'antibiorésistance et préservation des habitats naturels (feuille de route interministérielle française 2024-2034).
Source : OMS / FAO / OMSA / PNUE (2021) & Santé publique France / ANSES (2024)Articulation avec l'économie quaternaire
L'ODD+ #17 est structurellement au cœur de l'économie quaternaire en valorisant la préparation non marchande et la prévention de long terme :
Valeur ajoutée vs ODD ONU d'origine
L'ODD+ #17 unifie les objectifs onusiens fragmentés (#3 Santé, #11 Villes, #13 Climat, #16 Paix) dans une approche systémique globale :
Tableau comparatif synthétique
| Dimension | ODD ONU d'origine | ODD+ — Les Émergences |
|---|---|---|
| Objet de sécurité | ||
| Nature des risques | ||
| Horizon temporel | ||
| Acteurs ciblés | ||
| Approche sanitaire | ||
| Cybersécurité & Numérique | ||
| Modèle économique |